Seminario Internacional: Generando insumos hacia la Estrategia Nacional para el Desarrollo Agropecuario
Miércoles 15 de junio, Montevideo, Uruguay (IICA). El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) se encuentra actualmente realizando un proceso constructivo y participativo de elaboración de una estrategia de desarrollo de las cadenas de base agropecuaria, en el que el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) ha participado activamente aportando aspectos importantes en cuanto a cooperación técnica.
En este sentido, ambas instuticiones organizaron el Seminario Internacional Generando insumos hacia la Estrategia Nacional para el Desarrollo Agropecuario el pasado jueves 2 de junio de 2022, que tuvo como objetivo acercar al país las experiencias exitosas de Australia y Nueva Zelanda; países que tienen sistemas productivos similares a los de Uruguay.
Participaron del evento el Ministro del MGAP, Fernando Mattos; el Director General del IICA, Manuel Otero, el Representante del IICA en Uruguay, Rodrigo Saldías; la Coordinadora del Área de Evaluación de Políticas de la Oficina de Programación y Política (OPYPA-MGAP), Verónica Durán; el Consejero de Agricultura para América del Sur del Departamento de Agricultura, Agua y Medio Ambiente (DAWE) del Gobierno de Australia, Ian Mortimer; y el Director del Programa Global Methane Hub, Hayden Montgomery.
Desde el IICA se destaca la importancia de acompañar este proceso tan trascendental para el Uruguay. El instituto tiene como razón de ser la generación de bienes públicos que contribuyan a mejorar la institucionalidad agropecuaria de los países miembros, interpretando este mundo cambiante, por lo cual resulta fundamental este trabajo en Uruguay en clave de reconocer que las instituciones tienen que aggiornarse y modernizarse a una nueva realidad.
Así lo destacó Manuel Otero, quien agradeció al Ministro Mattos la posibilidad de trabajar juntos nuevamente, remarcando que "estamos dispuestos y renovamos el compromiso del IICA de acompañar y apoyar técnicamente el proceso de elaboración de esta estrategia para el desarrollo agropecuario”.
El Ministro uruguayo valoró que este seminario es una de las acciones en las que el MGAP trabaja para el desarrollo de una estrategia agropecuaria que permita planificar políticas de largo plazo.
"Estamos convencidos que desde el ministerio tenemos que transitar un camino de rediseño no sólo de la institucionalidad agropecuaria; para dar respuesta a los cambios que se vienen imponiendo en la realidad internacional. El ministerio que precisaremos en los próximos 20 años será distinto del ministerio que funcionó 20 años atrás. El sector agropecuario tiene demasiadas incertidumbres con su exposición a los cambios climáticos, a los riesgos sanitarios, una zoonosis cambió el mundo, cambió nuestro comportamiento, nuestro relacionamiento" agregó Mattos.
La Oficina de Programación y Política Agropecuaria ha sido designada por el ministro para la coordinación técnica y metodológica de una estrategia de desarrollo a largo plazo de las cadenas agroindustriales.
A tal efecto, surge SENDA, un proceso continuo de planificación, con enfoque interinstitucional e interministerial, que conlleva el diseño, implementación y evaluación de políticas y la redefinición de prioridades para aprovechar oportunidades de mejora en las cadenas de base agropecuaria y pesquera.
“Este trabajo constituye un compromiso con la ciudadanía de mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos para lograr el desarrollo sostenible del sector agropecuario” subrayó Verónica Durán.
La experiencia australiana
El sistema de gobierno de Australia presenta una gobernanza compleja, por lo que es necesario que a nivel federal se tenga una gran coordinación, articulando y manejando las interacciones con los gobiernos tanto estatales como territoriales y locales.
Los temas que se destacan en cuanto a interés ministerial, y en los cuales se debe de asesorar al gobierno, son las políticas agrícolas, el acceso a los mercados, los temas sanitarios, la bioseguridad y el camino hacia una agricultura sostenible.
Debido a que la mayor parte de la producción agrícola australiana se exporta, existe un Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio (DFAT) que lidera el enfoque de todo el gobierno en materia de política exterior y comercio, el acceso a los mercados de productos agrícolas, forestales y pesqueros.
“Es importante comprender que la agricultura es fundamental para el país (Australia), y esto se refleja en que el 72% de la producción agrícola se exporta, el 2,5% de los empleos corresponden al sector, el 55% del uso de la tierra en Australia es para la producción agrícola y el 24% del agua que se utiliza, va para el sector” agregó Ian Mortimer.
Los retos que se veían en el sector agrícola australiano hace 5 o 10 años, están evolucionando constantemente, es por esto que una de las medidas que ha tomado el Departamento de Agricultura, Agua y Medio Ambiente es trabajar periódicamente con las industrias y con los socios comerciales para identificar riesgos que puedan afectar al sector y trabajarlos de manera conjunta.
La experiencia neozelandesa
Un aspecto singular a tener en cuenta es que en Nueva Zelanda el ministerio y todos los funcionarios no cambian al cambiarse el partido de gobierno. El Ministerio de Industrias Primarias (MPI) tiene bajo su órbita 5 carteras: de océanos y pesca, agricultura, bioseguridad y comunidades rurales, forestal, seguridad alimentaria y bienestar animal. Estas carteras no reportan únicamente al MPI sino que también reportan o pueden reportar a otros ministerios, lo cual genera un diálogo fluido entre varios ministerios.
“Nueva Zelanda se ha propuesto ser el mayor proveedor de alimentos sostenibles y productos primarios, a través de un plan estratégico de modernización y adaptación a los cambios del mundo moderno” remarcó Hayden Montgomery.
El ministerio trabaja para la sociedad neo zelandesa y por lo tanto asume ese rol, trabajando en varios temas como la prosperidad en la industria alimentaria y primaria que generan una economía próspera y sostenible para todos los neozelandeses; sustentabilidad, pensando en que las generaciones futuras se beneficiarán del mejor desempeño ambiental de las industrial primarias y de alimentos; protección de los consumidores que conocen y confían en que los productos nacionales son seguros, saludables y que además están protegidos de plagas y enfermedades; y liderazgo visible, en el que se trabaja en asociación para permitir que la industria alimentaria y primaria prosperen.
La visión de un ex Ministro
Otra intervención destacada fue la de Álvaro Ramos, ex Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca del Uruguay, quien resaltó la importancia de estas instancias en donde diferentes países como son Australia, Nueva Zelanda y Uruguay reconocen que tienen intereses similares y se puede llegar a acuerdos ante diferentes planteos que se están generando en ámbitos internacionales.
“No se debe de tener miedo de generar un organismo que aglutine diferentes funciones (como el caso de las exposiciones) y que, en algunas ocasiones puedan tener incluso intereses encontrados. Hoy en día, muchos temas se tienen compartimentados en ministerios diferentes porque se supone, erróneamente, que tienen objetivos diferentes, pero hoy el mundo está pidiendo a los sistemas agropecuario agroalimentario producir de manera sostenible, por lo tanto no hay que tener miedo a tener el mismo tema en la misma institucionalidad como se ha presentado en los casos de Nueva Zelanda y Australia. Esto generará un mensaje claro en termino de regulaciones a quienes realmente se tiene la obligación de servir y colaborar, que es el sector privado, de los productores, de la agroindustria y de los servicios” concluyó Ramos.
Por su parte, el Representante del IICA en Uruguay hizo énfasis en que “para el IICA es muy relevante participar y colaborar con este proceso porque, entre otros productos, define las áreas y proyectos que deberán ser priorizadas por el MGAP y el país. Esto sirve de insumo fundamental para la definición de los espacios de cooperación técnica en los que el IICA trabaja con el ministerio”.