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Encuentro Internacional de Ciudades Intermedias

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CDMX
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Description

 

La evolución de las políticas públicas de desarrollo rural, en las últimas tres décadas, ha conducido a la estructuración de modelos cuyo rasgo distintivo es el privilegio de sistemas territoriales, como fundamento de una visión integral, multisectorial, multidimensional y escalar. Esto se puede traducir en que se reconoce la complejidad del desarrollo. La población de las áreas rurales continua su inexorable marcha hacia las grandes ciudades. La migración se da al interior de los países y otras cruzando fronteras y continentes en búsqueda de mejores condiciones de vida, acceso a servicios y oportunidades de empleo. Este flujo migratorio, acrecentado en los últimos años, ha generado crisis humanitarias y presión sobre políticas migratorias a escalas globales.

En ese contexto es que las Ciudades Intermedias (CIs) juegan un rol de nodos de producción de bienes y servicios, que añaden valor e identidad a la producción del campo para la población urbana y atraen insumos de las grandes urbes para generar intercambio, empleo y movimiento dinámico de las economías locales. Las CIs sirven de puentes entre las poblaciones rurales y las urbanas, brindando oportunidades de empleo para las poblaciones migrantes - especialmente jóvenes - y mejor calidad de vida.

En ese contexto es que las Ciudades Intermedias (CIs) juegan un rol de nodos de producción de bienes y servicios, que añCiudades_Intermediasaden valor e identidad a la producción del campo para la población urbana y atraen insumos de las grandes urbes para generar intercambio, empleo y movimiento dinámico de las economías locales. Las CIs sirven de puentes entre las poblaciones rurales y las urbanas, brindando oportunidades de empleo para las poblaciones migrantes - especialmente jóvenes - y mejor calidad de vida.

Tal como las define la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales (UCGL por sus siglas en ingles), las CIs son urbes que crean nexos entre zonas rurales y urbanas mayores. Adicionalmente, el fomento e incorporación de las CIs como instrumentos de las políticas públicas, plantea la necesidad de revalorizar lo rural, en el contexto del desarrollo sostenible de los territorios, dejando en evidencia que lo rural no es sinónimo de retraso o de pobreza.

La impronta de las políticas fundamentadas en el enfoque territorial parte del reconocimiento del territorio como una categoría estructurante, entendida como un sistema complejo, construido social e históricamente, que integra sus componentes espaciales, naturales y artificiales; las estructuras sociales que establecen los grupos humanos que los ocupan; las relaciones económicas que se generan a partir de las distintas formas de apropiar y usar los recursos disponibles; las instituciones que se generan a partir de los diferentes procesos de interacción social, política y económica; y una cultura que integra valores, cosmovisiones, prácticas e identidades que dan cuenta de un sentido de pertinencia y apropiación del territorio por parte de sus pobladores1.

Se entiende que el concepto de territorialidad no se refiere únicamente a un espacio geográfico con historia e identidad, sino que es también una compleja construcción social, dinámica y multifuncional. En ese contexto la agricultura, el turismo u otras actividades económicas son solo algunas de las expresiones productivas y de servicios generadoras de oportunidades de empleo y riqueza, y que incorporan a espacios rurales y urbanos.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con referencia al Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles, junto con la Nueva Agenda Urbana en México (NAU, 2017), así como con base en Sistema Urbano Nacional (SUN, 2018), generan una coyuntura para construir, revisar e implementar los retos fundamentales de las ciudades incluyendo aspectos de desigualdad, exclusión social, pobreza extrema, desempleo, en todos los niveles pero especialmente entre mujeres y jóvenes, además del tema de cambio climático. Por lo que, se enfatiza el rol fundamental de los Gobiernos Locales, como el actor de gobierno vinculado a la ciudadanía, que tiene un impacto directo mediante sus acciones sobre el bienestar de la sociedad y las comunidades y que deben de apropiarse de buenas prácticas de gestión públicas y privadas, ante los nuevos desafíos, para asumir nuevos modelos de gestión, intercambiar experiencias para descubrir nuevas soluciones.

Relacionado al tema de ciudades intermedias es la gobernanza multinivel, que aborda desde el enfoque territorial en el marco de la Agenda 2030 la articulación y la mejora de los mecanismos de participación y transparencia entre otros, como la gobernanza local.

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