TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS ANTE HELADAS Y FRIAJE EN GANADERÍA

1. INTRODUCCIÓN

Todos los años durante la temporada de bajas temperaturas (heladas y friaje) la población de varios departamentos de las zonas Alto Andinas, así como de la Selva de nuestro país, sufren los efectos negativos y daños en la actividad agrícola y ganadera y la vida salud, educación, e infraestructura, principalmente las poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (niños, niñas, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la presencia del Estado; situación que evidencia la necesidad de viabilizar acciones no sólo de preparación y respuesta sino que permitan la inclusión de medidas sostenibles de prevención y reducción del riesgo ante el indicado fenómeno recurrente en dichas zonas.

Es de primordial importancia articular esfuerzos interinstitucionales para la identificación y ejecución de medidas sostenibles, para la prevención y reducir los efectos de la mitigación en el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friajes 2017.

El Plan Multisectorial ante Heladas y Friajes 2017 incluye la ejecución de intervenciones en zonas priorizadas, en un ámbito de 241 distritos de los cuales 193 corresponden a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (68), Ayacucho (05), Cusco (39), Huancavelica (13), Junín (05), Huánuco (5), Arequipa (18), Apurímac (18), Pasco (02), Piura (02), Lima (09), Moquegua (04) y Tacna (05), y 48 zonas expuestas a friajes en los Departamentos de Loreto (03), Ucayali (06), Madre de Dios (09), Ayacucho (03), Cusco (07), Huánuco (7), Junín (04), Pasco (06), Puno (03).

En este escenario, se requiere analizar los impactos del plan de intervención, a través la revisión de los efectos de las heladas y friajes de años anteriores, entrevista con expertos y productores afectados, talleres, encuestas, recojo de información de campo, monitoreo e investigación, que permita diseñar un instrumento participativo de Gestión de Riesgos ante Heladas y Friajes en Ganadería.

Para lograr ese objetivo, se requiere los servicios de un equipo consultor, para que en base a su experiencia, conocimiento científico, antecedentes e información de campo elabore este instrumento de gestión.

Para ello, a solicitud de la Dirección General de Ganadería del MINAGRI, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) brindará cooperación técnica y financiamiento al MINAGRI, mediante el proyecto de Acción de Respuesta Rápida “Plan de gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos para la ganadería en el Perú”, que define el objetivo, resultados esperados, actividades, responsables y presupuesto a ejecutar.

Se espera que este Plan se constituya en un instrumento orientador que permita mejorar la resiliencia de los pequeños productores asegurado su capacidad productiva y además sirva de documento de gestión para unir esfuerzos físicos y presupuestales, con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de la ganadería.

1. JUSTIFICACION

El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), a través de la Dirección General de Ganadería es el órgano de línea encargado de promover el desarrollo productivo y comercial sostenible de los productos de la actividad ganadera y con valor agregado, su acceso a los mercados nacionales e internacionales, en coordinación con los sectores y entidades, según corresponda; en concordancia con la Política Nacional Agraria y la normatividad vigente.

De otro lado, la Política Nacional Agraria, aprobada por Decreto Supremo Nº  002-2016-MINAGRI, tiene como objetivo general lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores y productoras agrarios, priorizando la agricultura familiar, sobre la base de mayores capacidades y activos más productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente inclusión social y económica de la población rural, contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional.

Así mismo el Lineamiento 7 de la Política Agraria sectorial, busca mejorar y ampliar la prevención y la atención a ganaderos y localidades sujetos a alto riesgo de eventos como heladas, sequias e inundaciones en el contexto de cambio climático.

1. OBJETIVO GENERAL

Elaborar un Plan de Gestión de Riesgos ante Eventos Climáticos Extremos en Ganadería.

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1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Analizar los antecedentes y la información existente referente a planes anteriores y su impacto de los eventos climáticos extremos en la ganadería.
• Construir el Plan de Gestión de Riesgos ante Eventos Climáticos extremos en Ganadería en forma participativa y articulada con instituciones y actores involucrados.
• Formular el documento del Plan de gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos en ganadería.
• Diseñar las estrategias para la implementación del Plan de Gestión de Riesgos ante Eventos Climáticos extremos en Ganadería tomando en consideración la institucionalidad existente.

1. ALCANCES DEL SERVICIO

La Consultoría está orientada a generar un Plan de gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos en ganadería de alcance nacional y su estrategia de implementación, referenciando los Departamentos de Puno y Huancavelica.

1. PERFIL DEL CONSULTOR

Institución especializada o equipo técnico experto en gestión de riesgos ante fenómenos adversos (heladas y friajes), con conocimiento de la metodología de planeamiento estratégico del CEPLAN y no menos de 10 años de experiencia. Indispensable contar con disponibilidad inmediata y posibilidad de desarrollar el trabajo en forma personalizada, principalmente con capacidad de traslado y permanecía en los ámbitos focalizados.

1. METODOLOGIA DE TRABAJO

Recopilación y análisis de antecedentes previos e información secundaria de los eventos extremos (heladas y friaje), influencia nacional y su impacto en ganadería. Diseño de líneas de acción en base a metodologías participativas tomando en cuenta la metodología del CEPLAN. El desarrollo del plan deberá involucrar a los actores locales, comités de gestión regional agrarios, actores del MINAGRI y otros ligados a la ganadería, así como un panel de expertos, para contrastar información y experiencia a fin de desarrollar una mejor propuesta de gestión de riesgos.

1. PRODUCTOS

El producto final de la consultoría es un Plan de Gestión de Riesgos ante Eventos Climáticos Extremos en Ganadería y su estrategia de implementación.

Los productos parciales a entregar son:

• Producto 1: Plan y cronograma de trabajo de la consultoría y propuesta de contenido del producto final.
• Producto 2: Diagnóstico de la situación actual de las heladas y friaje y su impacto en la ganadería
• Producto 3: Plan de Gestión de Riesgos ante Eventos Climáticos Extremos en Ganadería.
• Producto 4: Propuesta de Estrategias de implementación del Plan ante eventos climáticos adversos.

1. COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO

El desarrollo de la consultoría se enmarca en el desarrollo de instrumentos de gestión de riesgos ante heladas y friaje y su impacto en la ganadería, presidida por la Dirección General de Ganadería del MINAGRI; y el proyecto de Acción de Respuesta Rápida “Plan de gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos para la ganadería en el Perú” convenido con el IICA.

En ese sentido, la supervisión y seguimiento técnico de los productos elaborados estará a cargo del IICA y de la Dirección General de Ganadería.

1. TIEMPO ESTIMADO

La consultoría tendrá una duración de hasta Ciento cinco días calendario, posterior a la suscripción del contrato de consultoría.

1. VALOR DE LA CONSULTORÍA

Hasta US$ 12,000 (Son: Doce mil y 00/100 Dólares Americanos), el que será pagado en la moneda local a la tasa de cambio del día. A todo costo, incluidos viajes e impuestos de Ley, excepto la organización y logística de los talleres previstos que estarán a cargo del IICA y el MINAGRI.

1. FORMA DE PAGO

El pago de la consultoría estará fraccionado en cuatro partes:

• Primer pago: a la entrega y aprobación del Producto 1 de la consultoría, equivalente al 15% del total de los honorarios.
• Segundo pago: a la entrega y aprobación del Producto 2 de la consultoría, equivalente al 20% del total de los honorarios.
• Tercer pago: a la entrega y aprobación del Producto 3 de la consultoría, equivalente al 40% del total de los honorarios.
• Pago final: a la entrega y aprobación del Producto 4 de la consultoría, equivalente al 25% restante del total de los honorarios.

1. PLAZO PARA ENVÍO DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Interesados deberán enviar su propuesta técnica y económica hasta el día lunes 31 de julio al email iica.pe@iica.int bajo el asunto “Plan de Gestión de Riesgos - Ganadería”, luego de registrarse en el sistema en línea de consultores del IICA en el siguiente enlace: http://apps.iica.int/sico/pages/public/login al cual podrán acceder también desde el portal institucional en www.iica.int  (requisito indispensable).