La competitividad está fundamentada en la capacidad dinámica que tiene una cadena agroalimentaria localizada espacialmente, para mantener, ampliar y mejorar de manera continua y sostenida su participación en el mercado, tanto doméstico como extranjero, a través de la producción, distribución y venta de bienes y servicios en el tiempo, lugar y forma solicitados, buscando como fin último el beneficio de la sociedad.

La competitividad se define en cuatro niveles interrelacionados entre sí:

1. Nivel Meta: que se refiere a aspectos del recurso humano del país, como desarrollo de habilidades y conocimientos y, por ende, comprende los temas de educación y capacitación.
   
2. Nivel Macro: que comprende elementos de carácter social, como la inseguridad ciudadana, y las variables macroeconómicas manejadas por el Estado, como el déficit fiscal, la inflación, y con ella el tipo de cambio y la tasa de interés, las cuales afectan sustancialmente el comportamiento productivo.
   
3. Nivel Meso: donde se destacan la infraestructura y el desarrollo de logística, la base de recursos naturales, las características agroecológicas y los elementos climáticos.
   
4. Nivel Micro: donde se identifican los factores que condicionan el comportamiento de la empresa, como la productividad, los costos, los esquemas de organización, la innovación con tecnologías limpias, la gestión empresarial, el tamaño de empresa, las prácticas culturales en el campo, tipo de tecnologías, conciencia ambiental de la empresa, diversificación y control de calidad de los productos, avance en esquemas de comercialización y distancias entre fuentes de materias primas, empresa y mercados.

Según el Ministerio de Economía en El Salvador existen 520,000 micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) , el 28% de las cuales están ubicadas en la zona zona rural. Estas MIPYMES contribuyen significativamente al crecimiento económico, la creación de empleo y generación de ingresos y la competitividad del país.
La Oficina del IICA en El Salvador se enfoca en apoyar a los actores en cadenas agroproductivas comerciales y aquellos relacionados con estas cadenas para contribuir al desarrollo de la competitividad de subsectores prioritarios. En su Agenda 2006-10 la Oficina orienta sus accionas a la competitividad de las cadenas de (1) colorantes naturales, (2) cultivos perennes incluyendo café, especies maderables y otras para la producción de biocombustibles, y (3) especialmente frutas.
La Oficina trabaja parea fortalecer la competitividad de las MIPYMES de las cadenas citadas desarrollando sus acciones en cuatro áreas estratégicas de cooperación:

1. Desarrollo de agronegocios
2. Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos (SAIA)
3. Innovación y tecnología
4. Política y comercio exterior

 

 

DESARROLLO DE AGRONEGOCIOS

Esta área estratégica se enfoca en fomentar la articulación de los eslabones en la cadena (producción, manejo poscosecha, procesamiento y comercialización), mejorando los servicios de desarrollo empresarial, la asociatividad y la gestión de información y conocimiento.

Para el logro de la competitividad, la organización empresarial tanto a nivel de la empresa como de sus vínculos hacia adelante y hacia atrás y, el acceso a información y tecnología se hacen cada vez más necesarios. Se pretende utilizar las ventajas competitivas basadas en el conocimiento del consumidor y del mercado, la elaboración de productos más complejos y de mejor calidad, la agregación de valor, la organización empresarial y la generación de alianzas estratégicas entre los actores que realizan las distintas etapas de la cadena productiva.   

 

SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS (SAIA)

Un esfuerzo constante de la oficina es el mejoramiento de las capacidades nacionales para poner en marcha sistemas de gestión de la calidad con énfasis en el sector hortofrutícola.

Esta área estratégica está en línea con la atención a demandas mundiales en materia sanitaria y fitosanitaria a efectos de garantizar la protección de la vida y la salud de las personas, animales y plantas, y facilitar el comercio intraregional y extraregional.

El país tiene debilidades relacionadas con la capacidad de diagnóstico, la armonización de normas, el uso de análisis de riesgos, la innovación tecnológica y la capacidad para invertir en programas sanitarios y fitosanitarios. Se requiere de mejoras en las capacidades institucionales para la aplicación efectiva de las exigencias sanitarias y fitosanitarias, una mayor coordinación intersectorial del sector agricultura con otros sectores por el impacto de sus decisiones en la producción, la seguridad alimentaria, la salud pública, el comercio, la competitividad, el turismo y el medio ambiente; así como un trabajo más articulado con el sector privado.

El IICA ofrece asistencia técnica y capacitación en materia sanitaria y fitosanitaria para contribuir a garantizar que la aplicación de normas estrictas de salud y seguridad no sea una excusa para proteger a los productores nacionales, y no limiten el comercio de los productos salvadoreños. Es importante la formación de capacidades en el conocimiento y cumplimiento de prescripciones oficiales o de normas privadas establecidas en algunos países como condición de acceso a sus mercados, últimas particularmente para las hortalizas y frutas frescas. 

 

INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

La innovación en todos los aspectos - tecnológicos, empresariales, organizacionales y hasta políticos - es un elemento clave para alcanzar la competitividad de los negocios . Por ello, el IICA aboga por el fomento de la innovación en todos los eslabones de las cadenas agroproductivo-comerciales priorizadas tomando en cuenta el nivel de organización de los empresarios, y las oportunidades y amenazas a que estos se enfrentan.

La oficina apoya las cadenas de colorantes naturales, especialmente añil, a través de la búsqueda de tecnologías de vanguardia para el diseño, adaptación y producción semi-industrial de teñidos con estos colorantes naturales, en una sólida alianza con JICA.

En biocombustibles, la oficina participa en los esfuerzos liderados por el sector privado para promover cadenas competitivas y negocios inclusivos a base de biodiesel. También en otros perennes la Oficina contribuye con estrategias para el fomento de negocios rentables para los caficultores, enfocándose en apoyo al Programa de PROMECAFE y el desarrollo de la fruticultura competitiva en fincas de café que poseen áreas incultas, o en áreas donde se ha perdido el cultivo del café.

En cuanto a las frutas, la Oficina enfatiza que a través de la captura tecnológica se puede tener acceso a mucha de la tecnología para desarrollar las cadenas de frutas, ya que estas tecnologías están disponibles en partes del mundo donde los negocios frutícolas están bien desarrollados. Por ello el IICA realiza acciones de cooperación técnica, ya sea a través de sus proyectos frutícolas o como actividades de apoyo a los mismos, realizando viajes de campo, o trayendo al país expertos en el tema y asesores. Por ejemplo, el IICA ha movilizado expertos en coco de Brasil y México, en aguacate de México e Israel, y expertos en limón pérsico de México. La clave del éxito en la captura tecnológica ha sido que los empresarios se involucran activamente en su búsqueda, e invierten en la adopción o adaptación de las tecnologías.

El IICA ha abogado fervientemente porque se desarrolle tecnología para producción, poscosecha y procesamiento de las frutas nativas “abandonadas” por la investigación, para impulsarlas en los programas y proyectos de apoyo frutícola que desarrollan el sector público y el privado. Todas las tecnologías deben ser desarrolladas y validada junto a los empresarios más innovadores y dispuestos a aportar y tomar riesgos, y tomando muy en cuenta sus conocimientos y realidades. Los recursos deben provenir del sector público y de la empresa privada, y debe haber reglas claras para fomentar la innovación también en las empresas, que estimulen sus conexiones con las universidades y los centros de investigación.   

 

POLÍTICA Y COMERCIO EXTERIOR

Con esta área estratégica el IICA pretende apoyar en el mejoramiento de las capacidades técnicas de los funcionarios públicos y empresarios agrícolas para:

• La participación más activa e informada en los procesos de negociación y en la implementación efectiva de los acuerdos comerciales y acuerdos de integración económica
• El diseño e implementación de programas y políticas públicas para el desarrollo agropecuario y rural, compatibles con el marco normativo multilateral

El análisis del impacto de políticas y programas implementados a nivel país o región y  de la evolución del comercio, la producción y los precios de los productos agroalimentarios.

Para involucrarse en este proceso o solicitar más información:
Edgar Cruz Palencia                                                                                                         Especialista en Competitividad
edgar.cruz@iica.org.sv