Programa de modernización y fortalecimiento institucional del Ministerio de Desarrollo Agropecuario - MIDA
Introducción
Las instituciones oficiales vinculadas al sector agropecuario, en especial el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, MIDA, adolecen de una visión integral del sector agropecuario para el diseño y ejecución de programas, acciones y proyectos, que conlleva a la utilización ineficiente de los recursos (humano, logístico y financiero) disponibles en el sector.
Por otra parte se requiere fortalecer los mecanismos adecuados para brindar la cobertura de asistencia técnica (incluyendo aspectos fitosanitarios y de inocuidad), así como mejorar el sistema de generación y transferencia de tecnología, lo cual es una limitación para el desarrollo del sector.
Propósitos del proyecto y resultados esperados
El proyecto está orientado a brindar una asistencia y cooperación técnica para fortalecer la capacidad del MIDA en el cumplimiento de los servicios agropecuarios al país, así como a los demás actores privados vinculados a la competitividad de las actividades agropecuarias.
Una parte de las actividades va dirigida a la organización y desarrollo de las cadenas agroalimentarias como medio para avanzar hacia la competitividad. Otro grupo de actividades está orientado a fortalecer las capacidades del personal jerárquico y directores del MIDA para cumplir con su rol y protagonismo dentro del Ministerio, como también fortalecer las capacidades de la unidad de planificación y de formulación de proyectos del sector agropecuario con mi-ras a optimizar recursos y mejorar la eficiencia en la ejecución y seguimiento de proyectos.
Con este proyecto se pretende alcanzar los siguientes resultados y productos
1. Organizar y poner en marcha nueve (9) cadenas agroalimentarias
2. El personal directivo y de jerarquía dentro del Ministerio está consciente de su papel dentro del ministerio y está capacitado para cumplir con sus tareas y obligaciones
3. El personal de las unidades de planificación elabora, ejecuta, monitorea y evalúa los proyectos de acuerdo a la metodología del ciclo de proyectos. Se incluye el personal docente del Instituto Nacional de Agricultura INA.
Línea de Acción predominante del PMP 2010-2014
Agro negocios y Comercialización: Línea 1: Vinculación de los pro-ductores a los mercados, incluidos los productores de pequeña escala.
Prospección y gestión de innovación para los agronegocios. Línea 5: Mecanismos y procesos para gestionar el conocimiento y compartir y mejorar el acceso a la información desarrollados y difundidos
Ámbito
Nacional
El Problema
El nivel participativo de los agentes privados en los mecanismos de toma de decisión y foros existentes para la definición de políticas e instrumentos, que afectan el desarrollo de las cadenas productivas, se ve limitado por las debilidades notorias de las organizaciones de producto-res y agro empresarios.
Por otro lado, las entidades carecen de una visión integral del sector agropecuario para el diseño y ejecución de programas, acciones y proyectos, que conlleva a la utilización ineficiente de los recursos (humano, logístico y financiero) disponibles en el sector.
Además, se carece de mecanismos adecuados para brindar la cobertura de asistencia técnica (incluyendo aspectos fitosanitarios y de inocuidad), así como un deficiente sistema de generación y transferencia de tecnología; constituyéndose dichas carencias en una seria limitación para el desarrollo del sector.
Objetivo General
Colaborar con el proceso de modernización y fortalecimiento del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, a través del mejoramiento de las capacidades del personal técnico del Sector Público Agropecuario
Objetivos Específicos
- Apoyar los estudios de las cadenas agroalimentarias y colaborar con la conformación de los comités de cadenas
- Colaborar en la implementación del programa y sub programas para la modernización y fortalecimiento institucional del MIDA
- Capacitar a funcionarios del MIDA en el diseño, formulación, monito-reo, evaluación y gerenciamiento de proyectos
- Fortalecer la capacidad del Instituto Nacional de Agricultura (INA) en el manejo de información sobre proyectos y el aprovechamiento de herramientas tecnológicas e informáticas para la maximización de los recursos agropecuarios.
Beneficiarios
• Directores nacionales y regionales del MIDA, personal técnico jerárquico, extensionistas y secretarios de cadenas.
• Actores de las nueve cadenas agroalimentarias objeto de estudio (MI-DA, asociaciones de productores, sector académico, procesadores y gremiales, consumidores).
Duración
Un año
Actividades
1.1 Priorización de cadenas agroalimentarias.
1.2 Organización administrativa y operativa de las cadenas
1.3 Elaboración de planes estratégicos de acción
1.4 Apoyar administrativa y operacionalmente la organización de las cadenas agroalimentarias.
2. Organización y realización de un taller de línea base que incluya:
a- Identificación de asuntos críticos que debe atender el MIDA
B- Evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos y políticas para la atención de asuntos críticos.
c- Evaluación de la capacidad y operatividad del MIDA para cumplir con el rol asignado.
d- Identificación de los elementos que requieren de cabios a corto y mediano plazo.
3.1 Definir las necesidades de capacitación de la unidad de proyectos.
3.2 Identificación y selección de los participantes.
3.3 Diseño y ejecución del plan de capacitación, monitoreo y evaluación de proyectos.
3.4 Diseño y ejecución del plan de capacitación sobre el desarrollo de habilidades gerenciales y empresariales a funcionarios de jerarquía del MIDA
3.5 Adquisición de equipo de apoyo a las capacitaciones.
3.6 Diseño y ejecución del plan de capacitación sobre el desarrollo de competencias gerenciales y administración empresarial a productores.
4.1 Definir las necesidades de capacitación.
4.2 Identificar y seleccionar los participantes
4.3 Elaboración y ejecución del plan de capacitación, monitoreo y evaluación.
4.4 Dotar al INA de un software para el manejo de proyectos.
Productos
1.1 Nueve cadenas agroalimentarias priorizadas
1.2 Nueve cadenas agroalimentarias organizadas y operando
1.3 Nueve planes estratégicos elaborados con sus respectivos planes de acción anual.
1.4 Un asistente administrativo contratado por 8 meses.
2.1 Documentos de la ejecución del taller
2.2 Documento de línea base establecida
2.3 Documento propuesta de modernización
3.1 Documento aprobado sobre las necesidades de capacitación.
3.2 Listado de participantes seleccionado y aprobado
3.3 Documento guía de capacitación, incluyendo metodología, contenido y sistema de evaluación
3.4 Documento de evaluación posterior (6 a 12 meses), aplicable a una muestra de los participantes sobre la aplicación de los principios del ciclo de proyectos.
Cuatro PCs con software de apoyo a la unidad de planificación.
Documento aprobado sobre las necesidades de capacitación.
Listado de participantes seleccionado y aprobado.
Documento guía de capacitación, incluyendo metodología, contenido y sistema de evaluación, elaborado por los técnicos.
4.1 Curso de agroinformática y MS – Project
4.2 Listado de participantes seleccionado y aprobado
4.3 Programa de curso, incluyendo metodología y contenido
4.4 Software MS-Project 2010 y licencia adquirida
Resultados esperados
1. Nueve comités de cadenas capacitados, organizados, funcionales y operando conforme a sus planes de acción.
2. Contar con un documento de base para la modernización del papel del MIDA
3. Los funcionarios capacitados aplica los conocimientos adquiridos.
Los funcionarios capacitados transfieren sus conocimientos a otros colegas del MIDA.
Los técnicos del MIDA demuestran los conocimientos y habilidades adquiridas capacitando productores.
4. Docentes y técnicos cuentan con los conocimientos y herramientas informáticas mínimas necesarias para la gestión de proyectos y manejo agropecuarios.
Indicadores de logro
1. Al menos el 80% de los actores participan activamente en la cadena
2.1 La propuesta de fortalecimiento institucional y de los cambios para una reforma integral de la institucionalidad para el sector agropecuario, es la base de la planificación estratégica del MIDA a partir del segundo semestre del 2011
2.2 Los funcionarios de jerarquía dentro del MIDA mejoran en la ejecución de sus funciones técnicas y administrativas.
3.1 Los proyectos logran los objetivos y productos planteados.
3.2 Los productores identifican mejor sus necesidades y realizan una mejor administración empresarial de su unidad de producción.
4.1 Docentes y técnicos capacitados aplican las técnicas adquiridas.
4.2 Los proyectos se planifican utilizando herramientas informáticas.